«Живите где хотите»: почему 200 тысяч сирот в России не получают квартиры и кто в этом виноват

Почти 200 тысяч сирот в России стоят в очереди на жилье. По закону право на квартиру у них возникает в 18 лет. На практике ожидание затягивается на годы, а иногда — на десятилетия.

В Омской области — около 6 тысяч таких очередников. Больше тысячи из них уже выиграли суды, но квартир так и не получили. За два года жильем обеспечили лишь 4,5% нуждающихся. Почему в одних регионах очередь движется, а в других стоит на месте, — разбиралась Екатерина Шрайнер.

Самый проблемный регион — Ингушетия. В очереди — 1462 сироты. Из них 75% (1096 человек) уже старше 23 лет, но жилье так и не получили. Такие данные на 1 сентября 2026 года опубликовал Социальный фонд России.

На втором месте — Тыва. Там квартиры ждут 2981 сирота старше 23 лет (72,4% от общего числа). На третьем — Забайкальский край: 4598 человек (69,2%).

Сироты годами, а иногда и десятилетиями решают жилищный вопрос сами. Хотя право на государственную квартиру у них есть. Часто людям просто некуда идти.

По данным на 1 сентября, в очереди на жилье в Омской области стояли 5920 сирот. Из них 3447 (58,2%) — старше 23 лет. Омская область занимает 12-е место в рейтинге проблемных регионов.

«У меня судебная очередь с 2019 года. Даже суд уже не помогает. Когда я вставала в судебную очередь, была 800-я. Спустя семь лет — 279-я. Нужно же придумывать какое-то решение вопроса. А сейчас, получается, нам говорят: „Живите где хотите“. Многим ребятам, которым некуда идти, предлагали соцгостиницу. Но туда ни с животными, ни с мужьями, ни с мебелью своей нельзя. То есть ты должен всё оставить, чтобы где-то переночевать. У них всего два места в этой соцгостинице», — рассказывала сирота Виктория.

Сироты не раз пытались решить проблему. Обращались к местным и федеральным властям, писали жалобы, были на личном приеме у председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина. Против омских чиновников даже возбуждали уголовные дела о халатности. Но глобально ситуация не поменялась.

В Госдуме признали: проблема с жильем для сирот — в нехватке денег и медленном строительстве. Выдавать квартиры обязаны местные власти, но у регионов разные возможности. Где-то денег хватает — и очередь движется. Где-то нет — и сироты ждут, судятся, пишут обращения.

Деньги на квартиры выделяют по схеме софинансирования: федеральный центр дает субсидии, регион добавляет свои. Когда схему придумывали, чиновники думали, что проблема решится. Не решилась. Денег не хватает всем, а в некоторых областях и республиках очередь такая, что жилье не выдают вовремя даже с федеральными деньгами.

Год назад «Парламентская газета» писала: чтобы закрыть очередь сирот на жилье, нужно около 665 миллиардов рублей.

«Субсидия дается не вместо тех денег, которые должен выделить регион, а в дополнение к ним. Однако в России много регионов, которые не имеют средств, и их вложения в жилье для сирот крайне скудные. Каждый год совершеннолетия достигают новые ребята. Все они рано или поздно получат жилье, но очень плохо, что им приходится так долго ждать. Это время для них очень трудное, они только вышли из детского дома, еще не встали на ноги, нет работы, очень трудно социализироваться — и надо постоянно думать о том, где найти крышу над головой. В ситуации отсутствия жилья сироты становятся крайне уязвимыми, траектория их жизни меняется, часто становится неблагополучной», — объяснял правозащитник Алексей Головань изданию «Коммерсантъ».

Местные власти иногда говорят прямо: денег на квартиры нет. Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, где в очереди около 10 тысяч сирот, заявлял: больше денег на жилье регион выделить не может. Иначе бюджета не хватит на другие социальные вопросы.

«Я бы с большим удовольствием предоставил каждому, кто сегодня стоит в очереди на получение жилья из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. [Но в этом случае] точно будет перекос бюджетных решений в эту сторону, и это в крайнем случае для нас скажется в том, что мы эту проблему будем решать, а остальные проблемы просто забудем».

Темпы строительства — вторая проблема. Если в регионе мало строят, новых квартир нет — сиротам нечего выдавать.

С застройщиками власти договариваются не всегда. Строить социальное жилье часто невыгодно. Поэтому бизнес либо не берется за такие контракты, либо берет по минимуму.

«Строительством занимаются коммерческие организации. Но в ряде регионов стоимость квартир растет очень быстро, и поэтому становится более выгодно строить коммерческое жилье и просто его продавать. Госконтракты при объявлении конкурса выбирают самое выгодное с точки зрения стоимости предложение. А коммерческие организации, которые могут его строить, — просто не заходят в конкурс, им невыгодно», — объяснил главный юрист команды «квартиру-сироте.рф» Евгений Крылов.

Председатель совета директоров ГК «Стройбетон» Олег Золотов говорит: его компания построила в Омской области больше тысячи квартир для социальных нужд — для сирот, переселенцев из ветхих домов и других категорий. По госконтрактам цена квадратного метра обычно ниже рыночной. Раньше удавалось находить компромисс, сейчас — всё труднее.

«Цены, по которым покупают квартиры для сирот, ниже рыночных. Мы всегда шли властям навстречу, но и они к нам навстречу шли. В частности в наших микрорайонах садики и школы строились за счет государства. Сейчас всю социальную инфраструктуру мы строим за свой счет. Из всех этих затрат складывается стоимость квадратного метра. Цены, [которые предлагают за квартиры по госконтрактам], совершенно непроходные. Мы дешевле не можем отдавать», — говорит бизнесмен.

Заместитель директора забайкальской компании «Атолл» Александр Ломакин тоже говорит: застройщику невыгодно заниматься квартирами для сирот. По госконтрактам цена квадратного метра — на 20–30 тысяч ниже рыночной. Еще одна проблема — такие дома теряют привлекательность для покупателей. Многие считают районы с сиротами и переселенцами неблагополучными.

«Мы по такой цене продаем черновые [квартиры], а цена Минстроя предполагает чистовую отделку и установленную сантехнику. За квартиру выходит где-то на 1–1,5 миллиона дешевле рынка. Единственная выгода в таких контрактах — массовая закупка: от 40 квартир. Это примерно от 500 миллионов одним лотом. Есть и снижение коммерческой привлекательности после продажи жилья сиротам или переселенцам из аварийного. Это вечная дилемма всех, кто работает с социальной сферой. Покупатели в отделе продаж зачастую спрашивают, есть ли в доме сироты и переселенцы. Стереотип, что это люмпены, увы, победить не получается».

Есть регионы, где очередь не затягивается. Лидер — Московская область: из 262 человек старше 23 лет в очереди остались только трое (1,1%). На втором месте — Ханты-Мансийский автономный округ: сирот старше 23 лет в очереди всего 7 из 283 (2,5%). Следом — Камчатский край: 7 человек из 107 ждут жилье после 23 лет (6,5%).

Юрист Евгений Крылов говорит: каждый регион решает проблему по-своему. Кто-то делает упор на жилищные сертификаты — сумму, на которую сирота сам покупает квартиру. Кто-то не заключает договоры с застройщиками заранее, а выкупает готовое жилье.

«В каждом регионе своя ситуация. Если очередь почти ликвидирована, то, конечно, властям дешевле выкупать готовое жилье. Потому что строить целый дом — дорого. Если очередь не ликвидирована — нужно строить. Чтобы списки сирот становились меньше, с 23 лет дают сертификаты на покупку жилья. Ранжирование списков на выдачу в каждом регионе происходит по-разному. Где-то — по судебным решениям: у кого решение суда, тому быстрее дадим. Где-то — по возрасту: кто старше, тот получит жилье раньше», — говорит специалист.

В регионах, где сиротам выдают квартиры в плановом порядке, с застройщиками договариваются, а деньги на покупку жилья выделяют в нужном объеме.

Единой системы ликвидации очереди не существует. В Московской области часто выдают электронные жилищные сертификаты. Сумму рассчитывают индивидуально — исходя из цены квадратного метра в конкретном городе или поселке.

«Уже в 18 лет ребенок получает электронный сертификат и сам выбирает район, планировку квартиры и дом. Для наших детей — это серьезный и осознанный шаг во взрослую жизнь. Подмосковье стабильно входит в число лидеров страны по обеспечению жильем детей-сирот», — цитировали вице-губернатора региона Людмилу Болатаеву на портале местного правительства.

В ХМАО от жилищных сертификатов отказались. Как сообщал журнал NEFT.MEDIA, региональные власти сделали упор на покупку квартир. Каждый год из бюджета на это выделяют деньги — исходя из числа сирот, достигших совершеннолетия.