Почему экономика Омской области выросла в коронакризис? Отвечают чиновник и экономист

С 28 марта 2020 года президент России Владимир Путин ввел национальный локдаун из-за коронавируса. Нерабочая неделя в итоге затянулась на полтора месяца и отбросила национальную экономику, по оценке первого вице-премьера Андрея Белоусова, на полтора года назад. Но экономика Омской области, несмотря на две волны пандемии, оказалась непотопляемой. В чем секрет?

Бюджет

И доходы, и расходы бюджета Омской области в 2020 году обновили исторические максимумы. В казну поступило почти 115 миллиардов рублей — с ростом на 20% к уровню 2019 года. Потратил регион на 23,5% больше, чем годом ранее, — 116,8 миллиарда рублей. И не вопреки пандемии коронавируса, а благодаря. По словам министра финансов Омской области Вадима Чеченко, доходы выросли за счет увеличения безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 1,5 раза — с 30,9 миллиарда рублей в 2019 году до 46,6 миллиарда рублей в 2020-м.

— Выросла федеральная поддержка на реализацию мероприятий национальных проектов, на социальную поддержку, привлечены ресурсы на реализацию конкретных проектов, компенсированы выпадающие доходы, которые регион потерял при реализации «антиковидных» федеральных и региональных мер поддержки бизнеса, и так далее, — объяснял глава регионального Минфина на итоговой пресс-конференции в январе.

В том числе непосредственно на борьбу с коронавирусом и его последствиями Омской области выделили 4,8 миллиарда рублей.

Собственные доходы региона тоже увеличились, причем на 4,6% вместо прогнозируемых 2,5%. В рублях это 3,1 миллиарда плюсом. Тогда как в среднем по России налоговые и неналоговые доходы региональных бюджетов снизились на 2% к уровню 2019 года. Вадим Чеченко признался: думал, будет хуже. Спасло то, что ограничения для бизнеса, по его словам, снимали своевременно.

Налоги

По зачисленным за последний год налогам в консолидированный бюджет России — 204,6 миллиарда рублей — Омская область заняла четвертое место в Сибири и даже сравнялась с Новосибирской (разница в миллиард — почти погрешность). Но по темпам прироста налогов — на 9,1% — регион на первой позиции. Он также обогнал соседей по динамике поступления налога на добавленную стоимость (+39,4%), а по налогу на доходы физических лиц (+13,4%) стал даже пятым в стране. Больше, чем в Омской области, доходы по налогу на прибыль (+0,6%) в федеральном округе выросли только в Алтайском крае.

НДФЛ — второй после акцизов налоговый источник доходов бюджета Омской области. И то, что при высокой безработице он не уменьшился, по словам министра финансов региона, стало неожиданностью для всех. Дело в том, объяснил Вадим Чеченко, что в Омскую область перерегистрировались несколько крупных налогоплательщиков. Называть он их не стал, сославшись на налоговую тайну. Еще одна причина — рост среднемесячной заработной платы на 5,9% за год. Поступления акцизов увеличились на 11,7%. Здесь всё логично — с 2020 года подняли ставки акциза на алкоголь, табак, топливо и автомобили.

Доцент кафедры региональной экономики и управления человеческими ресурсами экономического факультета Омского госуниверситета имени Ф. М. Достоевского Анна Бреусова обратила внимание на то, что каждый третий рубль собранных на территории Омской области налогов уходит в федеральный бюджет. Такова плата за стабильность в экономические кризисы, которую региону обеспечивает нефтехимическая отрасль и крупнейший ее налогоплательщик — компания «Газпром нефть», а также предприятия, выполняющие гособоронзаказ — «Омсктрансмаш» и ОмПО «Радиозавод им. А. С. Попова».

— С одной стороны, стабильность нам дается «Газпромом», но большая часть доходов, которая формируется на территории региона, изымается. Мы на своей территории производим больше, чем потом распоряжаемся. А эта часть добавленной стоимости, из чего валовой региональный продукт и формируется, забирается в пользу Санкт-Петербурга, — отметила Анна Бреусова.

Региону нужно слезть с нефтехимической «иглы» и развивать сферу услуг, чтобы экономика была более сбалансированной. Хотя именно потому, что доля услуг в структуре ВРП небольшая, коронакризис ударил по Омской области меньше, чем, например, по Новосибирской, где она доходит до 40%. В нашем регионе столько дает обрабатывающая промышленность, которая в кризис пострадала в меньшей степени. Налоговая зависимость региона от оборонки должна снизиться уже к 2025 году — в планах федерального правительства сократить госзаказ на 30%, а к 2030 году — на 50%.

— Все наши предприятия машиностроения, которые встроены в систему гособоронзаказа, будут вынуждены выходить на рынки гражданской продукции. И уже сейчас надо думать, с чем они будут выходить. Конечно, в таких условиях сложно работать тем компаниям, которые не привыкли думать про рынок, — добавила Анна Бреусова.

Инвестиции

Несмотря на общероссийскую тенденцию снижения инвестиций (-1,4% к 2019 году), в Омской области капитальные вложения увеличились на 13,6% — до 210 миллиардов рублей. По данным Министерства экономики Омской области, по динамике инвестиций регион занял первое место в Сибири, а по России входит в первую десятку. За три года показатель вырос на все 67%.

Больше 150 миллиардов рублей за прошлый год инвесторы потратили на развитие обрабатывающих производств. Вложения в производство химических веществ выросли в 6,4 раза, металлических изделий — в 2,2 раза, транспортных средств и оборудования — в 1,4 раза. Несмотря на это, по данным Омскстата, за 2020 год «обработка» заработала почти на 30% меньше, чем в 2019 году, — 18,1 миллиарда рублей. Это 40% от общей доли прибыли организаций в регионе.

На сопровождении в Агентстве развития и инвестиций Омской области находятся 38 проектов на общую сумму 26,3 миллиарда рублей. Крупнейшие инвестпроекты в регионе — модернизация Омского нефтеперерабатывающего завода и строительство спортивного комплекса «Арена Омск». Анна Бреусова предположила, что именно они могли дать основной прирост капитальных вложений. Но для качественного рывка доля инвестиций в Омской области должна быть не менее 20% от валового внутреннего продукта, а не 11–12%, как сейчас. Регион делает ставку на особую экономическую зону «Авангард», благодаря которой планируется привлечь от якорных резидентов более 23 миллиардов рублей инвестиций.

Демография бизнеса

Казалось бы, пандемия должна была спровоцировать рост смертности бизнеса. Но и здесь что-то пошло не так. Да, по данным Омскстата, количество юрлиц в регионе продолжило сокращаться, но по сравнению с 2019 годом процесс замедлился почти в полтора раза — с 3662 до 2693 компаний. И то, как написал в своем блоге член общественного совета при управлении Федеральной налоговой службы России по Омской области Игорь Фёдоров, «это в том числе результат контрольной работы ФНС. Уже много лет идет чистка реестров от неработающих или фиктивных налогоплательщиков».

Треть компаний до ликвидации работали в сфере торговли, каждая шестая — в строительстве. В этих же сферах зарегистрирован и максимальный прирост новых организаций, хотя, конечно, более скромный, чем годом ранее. Кроме того, свернули работу 20% гостиниц и заведений общепита. Им во время коронакризиса из-за падения спроса пришлось хуже всего. Многие не выплыли, хотя спасательный круг власти им бросили.

— По поручению губернатора Александра Буркова были разработаны антикризисные пакеты мер поддержки бизнеса. Многие инструменты были предложены бизнесом. Финансово-экономический блок правительства работал быстро. Наряду с федеральными мерами поддержки региональные могли помочь омским предпринимателям в непростой период. Налоговые льготы для предпринимателей по УСН и налогу на имущество были продлены и на этот год. На этот год продлена льгота по арендным платежам. Было подписано 227 соглашений с предпринимателями, общий объем имущественных льгот составил 139,5 миллиона рублей, — рассказал NGS55.RU вице-губернатор Омской области Дмитрий Ушаков.

Омский региональный фонд микрофинансирования запустил льготные программы кредитования бизнеса с гибким графиком и возможностью отсрочки платежей. Микрозаймы на общую сумму 243,5 миллиона рублей получили в пять раз больше предпринимателей, чем в 2019 году.

По оценке экономиста Анны Бреусовой, Омская область вышла из пандемии без глобальных потерь. Региону нужно восстанавливать промышленное производство и продолжать наращивать инвестиции.

— Думай глобально, думай о тех рынках, на которые ты выйдешь, но действуй территориально — комплектующие, материалы. С зависимостью от импортных поставок надо не то чтобы бороться, а стратегию выстраивать. Или какие-то складские запасы формировать, или переориентироваться на компании из соседних регионов, внутрирегиональные компании, — добавила она.