Миллиарды на дороги: сколько денег тратят власти на уборку Омска

Зима в Омске наступила, и вместе с ней снова начались привычные жалобы жителей на гололед, снежные заносы, бесконечные пробки и грязевую кашу. Как власти решают проблему зимней уборки улиц и насколько эффективно используют деньги налогоплательщиков? Ответы на эти вопросы искали журналисты NGS55.RU.

Уборка подорожала в два раза

Контракты на уборку дорог и улиц власти Омска заключают каждый квартал. Например, в 2025 году суммарно на работы уйдет 3,4 миллиарда рублей. Это примерно 7% от общего городского бюджета. За последние пять лет расходы на содержание дорог и улиц выросли почти вдвое.

• 2021 год — 1,7 миллиарда рублей;

• 2022 год — 1,7 миллиарда рублей;

• 2023 год — 2,2 миллиарда рублей;

• 2024 год — 2,9 миллиарда рублей;

• 2025 год (по плану) — 3,4 миллиарда рублей.

Деньги распределяются по кварталам с прицелом на зимние нагрузки: в 2025-м первый квартал — 24%, второй — 22%, третий и четвертый — по 27% каждый. Это значит, что больше всего средств выделяется именно на холодную часть года, когда снег и лед создают на дорогах настоящий хаос. В деньгах это выражается так: 827 миллионов рублей — январь — март, 759 миллионов рублей — апрель — июнь и по 931 миллиону на каждую из оставшихся половин года.

Больше половины средств направляется на оплату труда сотрудников и аренду техники. К примеру, в бюджете на 2025 год предусмотрен 931 миллион рублей на зарплату рабочим и 690 миллионов — на арендованную технику.

Что входит в уборку улиц?

Каждую зиму рабочие очищают улицы и тротуары Омска от снега и льда. Согласно техническому заданию, которое размещено на сайте госзакупок, они вручную убирают снег с тротуаров, площадок у остановок, подходов к пешеходным переходам, зон у светофоров и дорожных знаков, включая прибордюрные участки.

Работы делятся на три вида. Свежевыпавший снег убирают сразу после осадков — стоимость одного квадратного метра составляет 119 рублей. Та же цена установлена для уплотненного снега. Сколка льда выполняется ледорубом вручную и стоит 142 рубля за квадратный метр.

Есть ограничения по объему: за один выезд бригада может очистить до 12 000 квадратных метров свежего снега (примерно территория Соборной площади), 8000 квадратных метров уплотненного и 4000 квадратных метров льда. Для больших площадей нужно несколько выездов.

Инструменты (лопаты и ледорубы) предоставляет заказчик. Их получают в 08:00 и возвращают не позднее 17:00. Рабочих доставляют на место и обратно служебным транспортом. На территории уборки подрядчик отвечает за безопасность: устанавливает дорожные знаки, ограждения и освещение и следит, чтобы пешеходы могли безопасно передвигаться.

Подрядчик также несет ответственность за сохранность всех объектов на территории: дорожных знаков, светофоров, коммуникаций и зеленых насаждений. Отвечает и за ДТП, если они произошли из-за уборки. За нарушения условий контракта предусмотрены штрафы: от 1 до 10% стоимости контракта.

Помимо снега, УДХБ собирает с улиц Омска мусор. Стоимость одной тонны отходов — 3190 рублей. А каждую заявку нужно выполнить не позднее 30 дней.

По техническому заданию подрядчик организует круглосуточную работу без выходных. Для приема отходов назначаются ответственные лица, а сами площадки должны быть не менее двух — с разных сторон Иртыша.

Транспорт взвешивается на въезде и выезде, разница в весе фиксируется в журнале и талонах. С этого момента отходы переходят в ответственность исполнителя. Ежемесячно подрядчик отправляет заказчику отчет с датой, временем заезда, номером машины, весом при въезде и выезде и итоговой массой. На основании отчета оформляется электронный документ о приемке.

Также УДХБ регулярно дезинфицирует площадки с коммунальным мусором. За 1000 рублей за площадку подрядчики проверяют территории, уничтожают насекомых и грызунов.

Кто убирает дороги?

Контракты на зимнюю уборку заключает бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (УДХБ) под руководством Антона Глебова. Однако своей техники у учреждения недостаточно, поэтому значительную долю работ выполняют частные подрядчики.

Город нуждается минимум в 1843 единицах специализированной техники, тогда как в распоряжении УДХБ имеется лишь чуть больше трети от необходимого количества — всего 732 единицы. Поэтому ежегодно приходится привлекать сотни единиц аренды и частников.

Однако часто эффективность уборки вызывает вопросы.

«Состояние омских улиц трудно оценить, потому что убирают их неравномерно. Иногда чистят дороги, а тротуары остаются в ужасном состоянии — по ним тяжело пройти. Пятерку за это не поставишь, да и четверку — не всегда. В общем, я бы сказал, что центральные дороги в удовлетворительном состоянии, а на окраинах — еще хуже», — поделился мнением урбанист и профессор ОмГУПСа Сергей Костарев.

Кроме того, специалисты заявляют о хроническом отставании сроков уборки после снегопадов и недостаточную подготовку к весеннему таянию снегов.

Такого же мнения и областная прокуратура. Например, в феврале 2025 года ведомство проверило, как Омск убирают от снега и гололеда. В итоге нашли множество нарушений.

«Установлены многочисленные факты ненадлежащей очистки дорог от снега, наличия снежных валов, сужающих проезжую часть, скользкости на проезжей части. На некоторых остановках общественного транспорта, посадочных площадках и подъездах к остановкам имеются снежный накат и скользкость», — сообщали тогда в региональной прокуратуре.

Что касается мусора?

Общее количество бытовых отходов, собранных в течение года, достигает 13 тысяч тонн. И это только то, что ликвидирует УДХБ на общественных территориях. Львиная доля — обычные коммунальные отходы, остальное — ветки, сухостой, строительный мусор после мелких ремонтов или аварий. Мусор собирают и передают двум крупным региональным операторам: ООО «Магнит» и ООО «ЭкоСервис».

ООО «Магнит». Компания с 2019 года имеет статус единого «мусорного» оператора. За 2024 год «Магнит» получил 6 миллиардов рублей выручки и заработал 524 миллиона рублей прибыли. Это притом, что омичи задолжали за вывоз мусора 1,5 миллиарда рублей, а общая дебиторская задолженность компании — 3,7 миллиарда рублей. Сам «Магнит» тоже имеет долги: кредиторская задолженность компании превысила 8,7 миллиарда рублей.

До июля 2024 года Сергей Чолаков числился в учредителях ханты-мансийской компании «Югратрансгаз» (специализация — торговля топливом). Совпадение или нет, но на большинстве омских мусоровозов можно увидеть югорские номера 86-го региона.

Что касается самого «Магнита», то в первые годы его работы в Омской области было множество претензий. Они касались как тарифов на обращение с ТКО (их устанавливает РЭК), так и графиков вывоза мусора. Со временем число жалоб сократилось. Но в СМИ продолжают появляться нелестные новости в сторону регоператора. Например, летом этого года возле дома на Московке месяц не могли вывезти мусор. Жители жаловались на нашествие крыс из-за образовавшейся свалки.

«Администрация экономит, надеясь, что всё само рассосется»

Уборка — это проблема не только зимы: весной тает снег, а летом улицы и тротуары остаются покрыты песком и реагентами. За зиму в городе на дороги высыпают от 50 до 70 тысяч тонн песко-соляной смеси. Химического реагента тратится гораздо меньше — в пределах 1–2 тысяч тонн. Объемы применяемых реагентов сильно варьируются от количества выпадающего снега и температуры воздуха зимой. Если это вовремя не убрать, грязь остается надолго.

Отдельная и не менее важная тема — последствия применения песко-соляной смеси. Костарев признает, что посыпание уменьшает скользкость, но указывает и на вторичный эффект.

«Мне кажется, эту смесь можно использовать, но важно убирать ее вовремя. Когда снег растает, она превращается в песок и пыль. Похоже, администрация экономит, надеясь, что всё само рассосется, но на практике этого не происходит», — заявил Костарев.

Специалист критикует и организацию работ. Муниципальным службам не хватает гибкости и самостоятельности.

«Сотрудники не должны просто выполнять указания, им нужно ставить конкретные цели — чтобы улицы оставались чистыми и чтобы на местах они могли самостоятельно принимать решения: здесь нужно убрать прямо сейчас, здесь подождать дождя, здесь — пока снег перестанет идти. Они должны реагировать оперативно, учитывая текущую ситуацию. А то бывает, что метут листья во время ветра или посыпают песком снегопад — результат нулевой. Формально задание выполнено, зарплата начислена, а толку почти нет», — констатирует урбанист.

Особо он акцентирует внимание на разрыве между центральными и отдаленными частями города. Центр чаще чистят — «начальники ездят, видят и замечают», — а дальше от него всё хуже: дороги в частном секторе в ужасном состоянии, локальные заезды и съезды постоянно выносят грязь на проезжую часть, а люди там буквально по колено в грязи.

«Чистота в городе — одна из основных ответственностей муниципалитета. Связь между городской администрацией и реальными потребностями людей потеряна. Надо чувствовать, что людям надо, и выполнять их запросы», — заключил Костарев.