Повышение зарплат учителям и отмена ЕГЭ — большое интервью с депутатом Госдумы о проблемах в образовании

Образование — одна из самых проблемных сфер нашей жизни. В ней постоянно происходят изменения, но случаются и скандалы, чего только стоит ситуация с приемом детей в новый лицей «Авангард» в Омске.

О том, как сделать обучение лучше и поднять престиж профессии педагога, мы поговорили с депутатом Госдумы, зампредом комитета по образованию и науке, профессором Олегом Смолиным.

— Олег Николаевич, мы встречаемся накануне 1 сентября. Чего ждать школьникам в новом учебном году? Какие будут нововведения? Сообщалось, в частности, о сокращении количества домашних заданий и оценки за поведение.

— В основном предполагается продолжать те нововведения, которые запущены. А это единые программы по шести предметам, единые учебники и расписание, постепенная отмена обществознания. Оценки за поведение — это пока эксперимент в нескольких регионах.

Что касается домашних заданий. Новые требования почти не отличаются от тех, что были. Например, в старших классах на домашнме задания предполагается отводить 3,5 часа. Если мы учились по шесть уроков и у нас отводилось 2,5 часа, то сейчас это 7–8 уроков и 3,5 часа — домашние задания. То есть у старшеклассника на учебу отводилось 7-8 часов, сейчас — 10–11,5 часа. Разве это сокращение нагрузки?

— Мэр Москвы Сергей Собянин накануне сообщил, что столичным учителям с 1 сентября значительно поднимут оклады. Ждать ли этого омским педагогам?

— К сожалению, здесь ничем порадовать не могу. В этом году повышение окладов и заработных плат педагогов не предусмотрено бюджетом. Минобр Омской области на следующий год подал заявку в федеральный центр, чтобы поднять оклады педагогов, но еще не было бюджетной комиссии. С моей точки зрения, главное — это количество выделяемых средств из федерального бюджета.

Не все знают, но самую высокую зарплату омские учителя получали в 2012 году. Тогда нагрузка на педагога составляла 1,3 ставки и плюс была федеральная поддержка. И тогда зарплата учителей действительно была на уровне средней по региону. Сейчас по области нагрузка на педагога 1,9 ставки, по Омску — 2,1. А средняя зарплата по стране — 89 тысяч рублей, по Омской области — 65. Средняя зарплата учителя по России 71 тысяча, в Омской области — 54. То есть она у педагогов низкая, и мы продолжаем терять учителей — они уезжают в Тюмень, Москву, Новосибирск, Краснодар. Я лично знаю таких специалистов.

Мы многократно вносили законопроект о том, чтобы зарплата учителя сравнивалась не только со средней по региону, но и со средней по России. Иначе у нас возникает дикий разрыв в зарплатах.

— Где найти деньги на зарплаты педагогам?

— Я убежден, что без изменения курса налоговой политики можно исправить ситуацию. Достаточно, чтобы москвичи и питерцы еще поездили на «Сапсанах», а не на скоростной дороге — сэкономленных денег бы хватало на существенное увеличение зарплат всем педагогам страны.

А сельский учитель должен получать дополнительную надбавку — 25% к окладу в явном виде, в полном объеме коммунальные льготы. В Омской области же много лет выплата за коммуналку учителям — 2300 рублей, хотя многие платят по 4–5,7 тысячи в месяц.

— В Омской области продолжают закрываться сельские школы. Как пример — Рыжковская Крутинского района. Детей оттуда теперь по бездорожью возят за 25 километров в Яманскую школу. Если идут дожди, то ребята остаются дома, дорогу размывает. О каком качественном образовании можно здесь говорить?

 — Проблему решить можно. В России после распада СССР число школ сократилось с 69 700 до 39 400. То есть более чем на 30 тысяч. Особенно пострадали сельские школы. Парадокс в том, что в «лихие 90-е» у нас закрыли 1000 школ, в благополучные 2000-е — 29 тысяч. То есть вопрос не в отсутствии денег, а в приоритете власти.

Мы предлагаем закрывать сельскую школу только с согласия местных жителей, второе — школа должна финансироваться вне зависимости от числа детей. Третье — сельский учитель должен получить допгарантии. Это позволило бы сохранить учреждения.

— Многие сельские школы переводят из средних в основные. Дети всё равно вынуждены ездить на учебу за многие километры.

— По разным причинам, в основном из-за боязни ЕГЭ ребята идут не в 10-е классы, а в техникумы и колледжи.

— Это хорошо или плохо?

— У нас никогда не было ситуации, чтобы 60% девятиклассников шли в систему среднего профобразования. Обычно большая часть шла в высшую школу. Сейчас для многих ребят система среднего профобразования превращается в тупиковую ветвь.

Почему это происходит? Нам говорят, что благодаря ЕГЭ каждый сельский школьник может стать студентом МГУ. Но что-то я таких сельских школьников не вижу. В сельских школах нет квалифицированных учителей физики, химии, биологии. И у ребят нет возможности нанять репетиторов. ЕГЭ в итоге отсек больше детей, чем открыл дорогу в московские и питерские вузы. Слухи о колоссальных возможностях ЕГЭ сильно преувеличены.

— Почему ЕГЭ не отменяют, хотя разговоры идут каждый год. Кто они, лоббисты единого госэкзамена?

— Год назад казалось, что назревают серьезные изменения в части ЕГЭ. И они произошли, но в обратную сторону. Госдума приняла два закона: по одному из них ребят в 10-й класс будут отбирать на основе ОГЭ. То есть ОГЭ превращается в ЕГЭ. Ребятам закрывают дорогу в старшую школу. А ведь бывает, что в девятом классе у школьников ветер в голове, а в 10-м классе они берутся за учебу. Если это примут по всей стране, то будет очень и очень плохо.

Второй закон ограничивает прием в вузы после среднего профобразования. Обучение по рабочим специальностям становится тупиковым. А я напомню, что через систему ремесленных училищ прошли Королев, Курчатов, Гагарин, Черномырдин. Сейчас бы они не смогли получить высшее образование — после колледжей и техникумов учиться дальше не получится. Это очень плохо.

— Знаете, наверное, ситуацию с новым лицеем «Авангард», когда дети из соседних с ним домов в «Кузьминках» в результате не попали в него. Власти просто не захотели открывать вторую смену. Как вы считаете, можно было бы решить проблему?

— Я был в этом лицее. Это действительно образцово-показательная школа. Я думаю, это витрина нашего образования, куда будут возить федеральных чиновников. Компания, которая ее строила, выполнила всё на отлично — условия действительно шикарные.

Второе — в 2015 году был принят график, согласно которому к 2020 году не должно быть вторых смен в начальной и старшей школе, к 2025-му — во всех остальных классах. И третье — я убежден, что система образования должна обеспечивать получение знаний всеми, создать условия для образования ребят с незаурядными способностями и для детей с особенностями здоровья.

И здесь главное — образование для всех. Высокий средний уровень образования важнее отдельных успехов ребят. У нас сегодня контрасты — с одной стороны, наши ребята побеждают на мировых олимпиадах, с другой — падает средний уровень знаний молодого поколения. Этому есть множество причин, в том числе тот самый ЕГЭ.

— Открывать вторую смену в «Авангарде» не только можно, но и нужно?

— Если бы я был директором «Авангарда», я бы открыл вторую смену, чтобы все ребята с микроучастка попали в лицей. Всё равно бы остались условия для дополнительных занятий и кружков. На одних «звездах» экономический прорыв обеспечить не удастся. У меня масса обращений жителей «Кузьминок» по поводу лицея, они рассматриваются прокуратурой.

— В Омской области открыли многострадальные школы в Черлаке, Исилькуле и Горьковском, их начинали строить еще при прошлом губернаторе. О возведении новых речи пока не идет?

— Справедливости ради в результате работы команды губернатора нам удалось перезапустить строительство школы в Ясной Поляне. Впервые деньги на нее выделили в 2019 году. Слава богу, деньги выделены, строительство ведется, и в сентябре 2027 года школа должна открыться.

В целом, считается, что программа строительства школ по стране выполнена. Но это не так. Чтобы все учились в первую смену, нужно было построить массу школ. Теперь каждое новое учреждение — это особое поручение президента или премьера либо особые договоренности руководства региона. Массовое строительство школ за счет федерального бюджета завершено.

— При этом Омская область провалила капремонт школ — из 30 учреждений вовремя доделали лишь шесть.

— Омская область — один из лидеров по количеству ремонтируемых школ в стране. Это наше достижение. Но то, что у нас плохо со строительными компаниями, это факт. Раньше было много могучих трестов, теперь хорошие строители на вес золота. Это вопрос не к руководству системы образования, а к строительному сектору. Жаль, что дети будут мучиться еще, обучаясь не в своей школе.

— Грядет очередная реформа высшего образования: в стране отменяют систему «бакалавриат-магистратура». Хорошо это или плохо?

— Президент описал контуры системы высшего образования. Бакалавриат уходит — первая ступень высшего образования должна быть такой, чтобы человек мог полноценно выполнять самые квалифицированные виды труда. Магистратура сохраняется в формате специализированного высшего образования. И будет установлена связь между первым уровнем образования (специалитетом) и новой магистратурой, чтобы была совместимость.

Сейчас возникают ситуации, когда бакалавр ветеринарии поступает на историю и думает, что становится историком, это не так. Но всё должно быть гибко: например, когда экономист поступает на журналистику и становится экономическим журналистом — это нормально. Но пока нет четких законодательных рамок и конкретики.

— Появляется информация, что в некоторых регионах школьные чаты обязательно переводят в мессенджер Maх….

— Рано или поздно переходить на отечественные платформы надо. Оценить Maх пока не могу, насколько я понимаю, отношение к нему и «Сферуму» разное у разных учителей. Эти системы нужно довести до уровня зарубежных, чтобы переводить на них школы и школьников.

— И заключительный вопрос: что всё-таки нужно сделать, чтобы поднять престиж профессии учителя?

— Мы предлагаем приравнять педагогов к государственным служащим. Но не сделать их госслужащими — иначе они лишатся гарантий, а именно приравнять. И у начинающих чиновников зарплата, увы, такая же как у учителей. Это первое. Второе — вернуть в полном объеме право учителей на выслугу лет (досрочную пенсию). Ведь когда повысили пенсионный возраст, у каждого пенсионера отобрали около миллиона, а учителей наказали дважды. Когда вы выработали стаж 25 лет, вас заставляют еще пять лет ждать выслугу лет.

Статус учителя складывается из материального положения и престижа. Про материальную часть я сказал, что касается престижа, то надо уменьшить количество «попсовиков» на наших каналах, а увеличить там количество учителей. Им есть что сказать, надо чтобы это звучало. Раньше они были популярнее шоуменов.

И главное: воспитание детей — это общее дело родителей и детей. Поэтому, дорогие родители, не ищите в педагогах врагов, ищите в них союзников. И тогда у вас будут замечательные дети.