«По документам мы просто водители»: как в Омской области пожарные рискуют жизнью за 20 тысяч рублей в месяц

Сотрудники Пожарно-спасательной службы через суд добиваются от работодателя лицензии на право тушить пламя. Так работники пытаются защитить свои права и обезопасить односельчан. На нелицензированных постах на пожары выезжает всего один человек, предрейсовые медицинские осмотры не проводятся, а сами пожарные, де-юре водители, не получают страховку и не имеют права на досрочный выход на пенсию.

В Омской области действуют две противопожарные службы: федеральная и региональная. Пожарные части МЧС России есть только в Омске и районных центрах, остальная территория — зона ответственности бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Омской области». В целом в сельской местности действуют 120 региональных противопожарных постов. Работа их сотрудников мало чем отличается от того, что делают коллеги из МЧС. Однако в должностной инструкции областных бюджетников есть один нюанс: они тушат пожар и спасают людей «до прибытия основных сил и средств».

— Вот только большинство пожаров мы ликвидируем самостоятельно, по статистике — до 80 процентов, — рассказывает председатель профсоюза работников Пожарно-спасательной службы Омской области Андрей Панков. — Расстояния в районах области огромные, издалека быстро не доедешь, да и необходимость в помощи есть не всегда. При этом должность «пожарный» есть только в штате 5 постов из 120. Там на вызов выезжает полноценный пожарный расчет из четырех человек. На всех остальных постах на суточное дежурство заступает один сотрудник, и по документам он просто «водитель автомобиля». В наших трудовых книжках даже не указано, какого именно.

Чем это чревато, уже успел испытать на себе начальник поста Атак в Тарском районе Михаил Леготин. Его общий трудовой стаж — более 40 лет. За это время мужчина успел поработать и водителем лесовоза, и водителем пожарного автомобиля в нескольких организациях. Обе профессии считаются «вредными», работники имеют право досрочно уйти на пенсию. С этой целью Леготин обратился в Пенсионный фонд, однако там его ждал сюрприз.

— В бюджетном учреждении Омской области я работаю с 2010 года, — говорит Михаил Павлович. — Раньше в другой организации в трудовой книжке мне так и писали: «водитель пожарного автомобиля». Здесь же слово «пожарного» вычеркнули. Я еще тогда задал вопрос почему. Сказали: «Так надо». В итоге, когда я в 2015 году обратился за назначением досрочной пенсии, пять лет работы в Пожарно-спасательной службе Омской области в льготный стаж не вошли.

Работники пытались жаловаться в министерство региональной безопасности, в чьем ведении находится бюджетное учреждение, да только без толку. Чиновники сослались на федеральное законодательство, согласно которому досрочно уйти на пенсию могут только работники МЧС. Получается, причина как бы вовсе не в исчезнувшем из трудовой книжки слове. Но вопрос о том, почему сотрудников, участвующих в тушении пожаров, по документам низвергли до простых водителей, остается открытым.

Доказательство того, что эти люди не просто подвозят воду к месту пожара, а тушат его и спасают людей, — ведомственные награды.

К примеру, медалью МЧС России «За отвагу на пожаре» награжден водитель пожарного поста в поселке Ачаирском Сергей Домашенко — на своих плечах он вынес из задымленного здания неходячую бабушку. Его коллега из того же Ачаирского, водитель Андрей Беккер, получил медаль «Отличный пожарный» за спасение женщины. Есть в поисково-спасательной службе и другие герои.

Зарплату эти люди получают отнюдь не геройскую — 20 тысяч рублей. Зачастую не пользуются «простые водители» и другими привилегиями.

— Водитель поста «Розовка» при тушении пожара на дороге был сбит автомобилем, получил инвалидность, но страховку ему не выплатили, — рассказывает Панков. — У водителя поста в селе Кутырлы Василия Волоха при исполнении служебных обязанностей случился инсульт. Он умер в больнице, страховку родственникам не выплатили.

Последняя трагедия высветила еще одну проблему. По информации Панкова, медицинские осмотры, которые положено проходить сотрудникам перед дежурством, сейчас не проводятся. Если бы Василия Волоха осмотрел врач, мужчина, возможно, остался бы жив.

Многочисленные проблемы профсоюз Пожарно-спасательной службы Омской области пытается решить одним единственным судебным иском — в лице Панкова сотрудники требуют от работодателя получить лицензию. Наличие специального разрешения на тушение пожаров в населенных пунктах предусматривает 99-й федеральный закон, однако сейчас лицензию имеют только 5 из 120 региональных противопожарных постов: в Красноярке, Розовке, Красном Яре, Алексеевке и Екатерининском. Это те самые крупные посты, где в штате есть пожарные. На остальных лицензии не действуют с 2015 года.

— Работодатель не хочет получать разрешения, так как это накладывает на него определенные обязательства: наличия в штате сотрудников, имеющих образование по специальности «пожарная безопасность», проведения медосмотров и так далее. Всё это финансово затратно, но если не соблюдать лицензионные требования, беззащитными становимся не только мы, но и жители. Ведь качественно исполнять обязанности целого пожарного расчета один человек просто не в состоянии, — считает Андрей Панков.

До недавнего времени позицию профсоюза поддерживали надзорные органы. ГУ МЧС России по Омской области и прокуратура неоднократно вносили в адрес бюджетного учреждения предостережения и представления о необходимости получения лицензии. Более того, ведомство якобы проводило работу по ее переоформлению. Однако воз и ныне там, а мнение надзорных органов на данный момент коренным образом изменилось — теперь в ответах Панкову ведомства пишут, что получение лицензии уже не требуется.

— Прокуратура ссылается на вступившие в силу изменения в федеральном законе «О пожарной безопасности», наделившие субъекты РФ большими полномочиями в этой сфере. Но указанные поправки никоим образом не отменяют необходимости получения лицензии. Еще более странное объяснение мы получили от ГУ МЧС России — в ведомстве сослались на разъяснения заместителя министра МЧС России генерал-полковника Денисова И. П. о том, что для участия в тушении пожаров лицензия бюджетному учреждению не требуется. Аргументы для таких выводов в письме не приводятся. Между тем ни разъяснения должностных лиц исполнительных органов, ни нормативно-правовые акты, ими издаваемые, не могут противоречить федеральным законам, — прокомментировала представитель профсоюза, юрист Екатерина Кузьмина.

Исполняющий обязанности директора БУ «Пожарно-спасательная служба Омской области» Михаил Майоров от подробных комментариев отказался.

— По соглашению между правительством Омской области и федеральным министерством по делам ГО и ЧС мы переданы в оперативное управление ГУ МЧС России по Омской области, поэтому вам нужно обратиться туда, — пояснил он.

В ведомство был отправлен запрос, ответ на него пока не получен.

Тем временем 7 февраля Кировский районный суд вынес определение о прекращении производства по иску Андрея Панкова — Фемида посчитала, что здесь имеется коллективный трудовой спор, который должен рассматриваться в ином порядке.

Это уже не первый случай, когда исковые требования профсоюза по разным основаниям не рассматриваются по существу. Нынешнее определение Андрей Панков и его представитель намерены обжаловать.

NGS55.RU продолжит следить за развитием событий.