Правда, какие бы там абсурдные правила не придумывали, проблему в России можно решить двумя классическими способами. Первое, это связи с крышей (ака правительство). Позвони куда надо и твоя проблема будет решена. Второе, банально взятка, коррупция непобедима, особенно в России.
